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      我國食糖進口貿(mào)易將呈現(xiàn)三大趨勢
      時間:2013/5/31 10:37:15

      近年我國食糖進口呈現(xiàn)新的特點,主要表現(xiàn)在進口量急劇增加,連續(xù)兩年超配額進口,進口來源國高度集中于巴西。隨著國內(nèi)食糖進入增產(chǎn)周期,供需有望達到基本平衡,近期進口需求可能明顯減少。我國長期食糖供需形勢不容樂觀,未來大規(guī)模進口可能成為常態(tài)。國際食糖貿(mào)易波動性加劇,我國食糖進口安全風險增加。

      國內(nèi)食糖供需有望達到基本平衡,近期進口需求可能明顯減少。我國食糖進入增產(chǎn)周期,中國糖業(yè)協(xié)會預計,2012/13年我國食糖產(chǎn)量1350萬噸,較上一年度增加175萬噸,增幅14.9%。2013年以來,國內(nèi)糖價延續(xù)弱勢格局,較低的糖價促使國內(nèi)消費回暖,主要含糖食品產(chǎn)量快速增長,估計2012/13年我國食糖消費量為1340萬噸,供需能達到基本平衡,但連續(xù)兩年超配額進口,庫存高企,庫存消費比將達到56%的超高水平。國內(nèi)食糖供應充足,市場對進口糖的依賴程度可能明顯減少。

      在國內(nèi)食糖供應充足的背景下,我國食糖進口規(guī)模深受國際糖價走低的影響。因主產(chǎn)國巴西大幅增產(chǎn),預期創(chuàng)歷史最高紀錄,全球食糖持續(xù)供需過剩的格局,對國際糖價形成下行壓力。美國農(nóng)業(yè)部預計,2012/13年全球食糖產(chǎn)量1.72億噸,全球食糖消費量1.63億噸,供求過剩達950.3萬噸,低于上一年度1269.2萬噸的高水平,但庫存消費比繼續(xù)提升,達到23.5%,為近5年來最高水平。隨著市場供應大量增加,2013年1月至4月,國際糖價繼續(xù)震蕩走低,ICE11#原糖期貨價在4月中跌至近3年來低點。進口成本價的優(yōu)勢依然突出,巴西原糖進口成本價仍比廣西南寧批發(fā)價低1000元/噸至1150元/噸,促使國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)大量進口食糖,但增勢明顯減緩。根據(jù)中國海關統(tǒng)計,2013年1月至3月,我國進口食糖52.9萬噸,同比增長6%。遠低于2012年同期529.4%的增幅。預計全年進口規(guī)模將會低于近兩年300萬噸左右的水平,但仍有可能超配額進口食糖。2013年,我國食糖進口配額仍為194.5萬噸,國際食糖市場接近4000萬噸的龐大庫存,使國際糖價缺乏大幅上漲的動力,而國內(nèi)食糖成本還將呈剛性增長,國內(nèi)外糖價倒掛的情形仍將持續(xù),配額外進口依然有利可圖。美國農(nóng)業(yè)部預計,2012/13年度中國食糖進口量為200萬噸,較上一年度的419萬噸減少近一半。

      我國食糖長期供需形勢不容樂觀,未來大規(guī)模進口可能成為常態(tài)。從長期來看,由于我國糧食安全的壓力,我國食糖生產(chǎn)受到土地資源限制的瓶頸,依靠單產(chǎn)提高實現(xiàn)產(chǎn)量增長的潛力有限,保障供給增長困難重重。而食糖消費隨著居民消費習慣的改變和消費水平的提高,特別是農(nóng)村食糖消費的增加,以及食品、飲料工業(yè)快速發(fā)展,仍將持續(xù)快速增長勢頭。過去10年,我國食糖消費量年均增長速度為3.7%,遠超過食糖產(chǎn)量1.6%的增長速度(根據(jù)FAO-OECD農(nóng)業(yè)展望數(shù)據(jù)庫2002年至2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算),成為亞洲乃至世界增長潛力最大的食糖市場。目前,中國是位居巴西、印度、歐盟之后的世界第四大食糖生產(chǎn)國,同時也是位居印度、歐盟之后的世界第三大食糖消費國。中國雖是世界食糖消費大國,但人均食糖消費量低,2012年人均消費僅11.2公斤,遠低于世界人均23.7公斤的水平。未來中國經(jīng)濟發(fā)展仍將保持在7%以上的增速,我國食糖消費還有巨大的上升空間。FAO-OECD最新農(nóng)業(yè)展望報告預測,到2021年中國食糖消費量可能增至1987萬噸,將超越歐盟成為全球第二大食糖消費國。因此,大量進口可能成為常態(tài)。FAO-OECD預測,到2021 年中國食糖進口量將達到480萬噸,進口依存度將提升至23%,國際市場對我國食糖產(chǎn)業(yè)的影響將逐步深化。

      食糖國際貿(mào)易波動性加劇,進口安全風險增加。世界食糖貿(mào)易有其特殊性。由于食糖是各國高度保護的農(nóng)產(chǎn)品之一,發(fā)達國家平均進口關稅稅率為122%,發(fā)展中國家為55%。盡管全球食糖產(chǎn)量已達到1.7億噸左右,但食糖國際貿(mào)易量僅占30%多,其中各國政府雙邊協(xié)定貿(mào)易約占1/3。因此,食糖實際自由貿(mào)易量很小。2006年歐盟糖業(yè)改革后,由凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口國,全球食糖產(chǎn)量和出口量高度集中于巴西、印度和泰國,三國占全球產(chǎn)量40%以上,占全球出口量高達60%以上。因此,三國產(chǎn)量和出口量的小幅度變化往往會導致國際糖價的大幅波動。因此,食糖在國際市場上是波動最大的農(nóng)產(chǎn)品。巴西在食糖國際貿(mào)易中占據(jù)主導地位,其出口量占全球40%以上,巴西實行食糖和燃料乙醇聯(lián)產(chǎn),兩者均使用甘蔗為原料進行生產(chǎn),政府根據(jù)國際糖價和國際油價的變動調(diào)整燃料乙醇和汽油的混合比例,從而影響其國內(nèi)糖廠使用甘蔗生產(chǎn)原糖的比例。因此,燃料乙醇的發(fā)展,使食糖價格和國際油價形成緊密的聯(lián)動關系。國際油價深受主產(chǎn)國地緣政治和投機資金等因素影響,其日益增強的傳導作用將使未來國際食糖貿(mào)易的不確定性和波動性加劇。

      我國入世后食糖進口依存度多年不足10%,但從2010年起隨著進口激增,進口依存度逐年攀升,從2010年10.7%提升至2012年的28.9%。由于我國食糖進口來源國高度集中,2013年1月至3月,我國自巴西進口食糖所占比重仍高達62.6%。隨著未來進口依存度的不斷提升,我國食糖進口安全風險也將大為增加。(完)

       

      2009-2013年我國各月份食糖進出口明細表
      單位:噸

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