盡管在《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》中,支持蔗糖業(yè)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。但在利好消息的背后,中國食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
近日,有消息稱英聯(lián)食品集團正在考慮出售旗下中國糖類業(yè)務,包含在中國廣西的5家甘蔗糖廠和東北的5家甜菜糖廠,售價或達10億美元(約合65.13億元人民幣)。在中國食糖消費量持續(xù)增長的背景下,英聯(lián)反而要出售中國糖類業(yè)務,這成為了行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
新中國成立60多年來,特別是改革開放后,中國糖業(yè)獲得了巨大的發(fā)展??傮w上看糖料畝產(chǎn)近20年來都呈比較平穩(wěn)的上升趨勢。與糖料面積同步起伏的是糖料和食糖的產(chǎn)量,全國食糖產(chǎn)量由1949/1950榨季的26.1萬噸提高到2002/2003榨季的1063.7萬噸。90年代以來,我國甘蔗生產(chǎn)區(qū)域布局發(fā)生了劇烈變化。由于東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,甘蔗生產(chǎn)逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。全國甘蔗業(yè)生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢地區(qū)集中。甘蔗業(yè)的向好發(fā)展,使得我國制糖企業(yè)也獲得了長足的發(fā)展。
回顧中國食糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,不難看出,中國食糖產(chǎn)業(yè)得益于全面放開經(jīng)營的市場化運行道路,在政策的扶持下近十年來取得了長足的發(fā)展,國內(nèi)食糖產(chǎn)量和消費量均大幅增長,目前已經(jīng)躍居世界前列。
但因受國際糖價價格的影響,2013年中國國內(nèi)糖價持續(xù)下跌,制糖企業(yè)十年來第一次出現(xiàn)虧損,這著實給食糖行業(yè)敲響了警鐘。據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2013/14榨季全行業(yè)虧損97.6億元,糖企虧損面超過90%。2014/15榨季全行業(yè)虧損預計約20億元,制糖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。
問題多多 矛盾重重
目前,中國食糖產(chǎn)業(yè)正處于整合和變革時期,從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域,從糖農(nóng)到用糖企業(yè),各環(huán)節(jié)都面臨全新市場環(huán)境的考驗。基于當前種種原因,現(xiàn)今我國食糖產(chǎn)業(yè)正面臨著諸多的問題和矛盾。
一是國內(nèi)食糖供需缺口逐年拉大,國產(chǎn)食糖成本高昂。糖類分析師孫悅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,受人口增長、居民消費水平和消費結(jié)構(gòu)的變化,我國的食糖消費量始終保持持續(xù)穩(wěn)增長,長久下使得國內(nèi)食糖供不應求,缺口不斷擴大,2015/2016年度供需缺口高達590萬噸,超過國內(nèi)食糖產(chǎn)量的50%;我國農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營模式,使得甘蔗戶均種植規(guī)模小,機械化作業(yè)程度低,生產(chǎn)成本居高不下。
二是進口糖價格優(yōu)勢明顯。孫悅指出,為保護蔗農(nóng)利益,國家不得不一再提高甘蔗收購價格,致使國內(nèi)甘蔗價格遠高于世界主要產(chǎn)蔗大國。原料成本高,制糖成本更高,國內(nèi)外食糖價差隨之不斷擴大。由于進口糖能獲得高額回報,沿海區(qū)域接近原糖進口港口,可縮減企業(yè)加工成本,于是不斷有大型原糖加工項目在沿海地區(qū)開工和投產(chǎn)。我國食糖進口量自2010年開始大幅增加,2015年食糖凈進口量達到477萬噸。可以說,進口量越大,對內(nèi)陸糖企的沖擊就越大,沿海糖企的成本低于內(nèi)陸企業(yè),利潤自然高于內(nèi)陸企業(yè),因此國內(nèi)不少內(nèi)陸糖企正舉步維艱,虧損嚴重。
三是難以規(guī)避的走私是食糖產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的阻礙。孫悅坦言,近兩年,國產(chǎn)糖由于產(chǎn)量下降步入上行渠道,而國外糖價格相對偏低,二者出現(xiàn)較大價差,導致一些國外糖源從我國邊境非法進入國內(nèi),并一直沒有得到徹底的控制。走私糖的存在攪亂正規(guī)市場秩序,也擾亂了糖價的合理發(fā)展。
當然我國食糖產(chǎn)業(yè)面臨的困難遠不止這些,山東省東方糖業(yè)副總經(jīng)理石凡在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,人口紅利過后,劉易斯拐點來臨,伴隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,國內(nèi)農(nóng)業(yè)人工成本的增加呈持續(xù)的趨勢。分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,不利于升級改造,提高效率,同時抗風險能力很低,這是制約國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,廣西南寧糖價從2011年的最高7800元/噸持續(xù)下滑到2014年的最低3850元/噸,價格跌幅超過50%,跌出成本線,制糖企業(yè)大幅、大面積虧損。2011/2012年榨季,全區(qū)制糖企業(yè)盈利由上榨季的82.3億元減少到19.25億元,下跌76.6%,虧損面34.95%;2012/2013年榨季,全行業(yè)虧損15.25億元,虧損面擴大至78.64%;2013/2014年榨季,虧損額進一步擴大到31.69億元,虧損面進一步擴大到86.27%。同時,由于食糖價格的下跌,倒逼廣西連續(xù)三個榨季下調(diào)糖料蔗收購價格,從2011/2012年榨季的500元/噸,連續(xù)下調(diào)到2014/2015年榨季的400元/噸,低于全自治區(qū)糖料蔗平均種植成本。全區(qū)蔗農(nóng)因收購價格下調(diào),3個榨季累計直接損失62.5億元。
石凡告訴記者,國內(nèi)糖業(yè)虧損直接打擊制糖企業(yè)參與食糖生產(chǎn)的積極性,不利于未來食糖生產(chǎn)的順利進行,還會導致糖料收購價的下降,從而影響糖農(nóng)收益,打擊糖料種植積極性,導致種植面積下降。對下游加工和食品生產(chǎn)企業(yè)來說,耕地糖價格較高,只要內(nèi)外盤的利潤窗口存在,下游生產(chǎn)企業(yè)勢必會選擇加工糖來替代,這反而會加劇國內(nèi)食糖大量進口的狀況,甚至為走私糖打開空間。從發(fā)展的趨勢看,耕地糖產(chǎn)不足將是常態(tài),保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),平衡原糖進口,規(guī)范市場秩序,是糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。
1991年我國建立了儲備糖制度,政策目標主要是為以合理的價格保障食糖的有效供給,其次是保護我國食糖企業(yè)和農(nóng)民的利益,確保整個食糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從以往看來,國儲糖政策的出臺和實施,在我國整個食糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。不過,近幾年來,國儲糖從政策實施到切實產(chǎn)生效果之間都存在一定的差距,這造成市場穩(wěn)定、平衡產(chǎn)銷的效果不能立竿見影。
完善政策為糖業(yè)護航
中國食糖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)跨度涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域,作為關(guān)系到國計民生的商品,食糖產(chǎn)業(yè)還具有糧食安全的特性,其重要程度不言自明。中國食糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,食糖市場價格的穩(wěn)定和合理運行,關(guān)系到工商企業(yè)的根本利益,關(guān)系到糖農(nóng)的收益和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
中國食糖產(chǎn)業(yè)健康向好發(fā)展需要不斷地提高科技化水平和管理創(chuàng)新程度,孫悅表示,在糖料種植方面,農(nóng)民要盡量選取高產(chǎn)高糖的糖料作物種植,提高單產(chǎn),并且改善基礎(chǔ)設(shè)計,形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈,從而提高自身的收入,保證糖料的種植面積。與之,糖料種植要走規(guī)模化、集約化、科技化發(fā)展道路,糖料種植要打破過去依靠水田、良田種植甘蔗的局面,處理好糖、糧爭地的矛盾。在提高糖料作物生產(chǎn)效率層面,農(nóng)民種植應采用高產(chǎn)良種和機械化耕種收割等種植方式。
對于制糖企業(yè)如何沖出重圍、實現(xiàn)盈利,著名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,首先要轉(zhuǎn)型,中國種植甘蔗的地方很多,但能種植富硒甘蔗的地區(qū)較少。硒是人體必需的微量元素,因此開發(fā)高附加值的富硒紅糖,是糖業(yè)轉(zhuǎn)型新希望(17.30 +0.82%,買入);其次技術(shù)創(chuàng)新,當前,國內(nèi)糖企只生產(chǎn)白砂糖,品種單一者居多,對生產(chǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新、適當加工原糖勢在必行;加強糖料作物機械技術(shù)研發(fā),提升糖料作物種植的機械和規(guī)模化水平,從源頭上降低食糖生產(chǎn)成本,提高糖企綜合競爭力。
中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,糖企依靠高糖價獲得高利潤的時代已經(jīng)逐漸過去,糖企想要突出重圍、實現(xiàn)贏利應該更多地從成本控制的角度去改善企業(yè)盈利能力,包括加強專業(yè)人才尤其是市場研究人才培育,根據(jù)市場發(fā)展趨勢合理安排生產(chǎn)計劃;完善企業(yè)管理體系,提高企業(yè)管理效率;通過兼并重組等方式擴大規(guī)模從而獲取規(guī)模效應。
當前,是國內(nèi)糖業(yè)的寒冬期,不但業(yè)界信心不足,面臨全行業(yè)虧損的威脅,而且業(yè)界信心還極為不足,“亟須政府加大宏觀調(diào)控力度,為糖業(yè)護航,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。”宋清輝說。
“完善的國家食糖儲備政策,適當?shù)恼邔嵤r機與節(jié)奏,是獲得有效調(diào)控的關(guān)鍵,建立更加積極、靈敏的調(diào)控決策體系,對國儲倉點進行科學規(guī)劃布局是獲得有效調(diào)控績效的保障。在糖料的收購政策方面,除了繼續(xù)實行糖料收購價格與食糖銷售價格聯(lián)動的政策外,國家還應重點關(guān)注糖料生產(chǎn)環(huán)節(jié)面臨的問題,在降低種植成本、提高種植補貼等方面下功夫。”孫悅?cè)缡钦f。
對于食糖走私的問題,廣西糖協(xié)理事長農(nóng)光建議,開展糖業(yè)立法,繼續(xù)嚴管食糖進口管理,加強打擊食糖走私的力度。根據(jù)供需把握進口節(jié)奏,合理制定進口量。嚴防國內(nèi)糖價回暖之后走私的猖獗。此外,為解決糖業(yè)危機,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,保證食糖安全有效供應,國家應開展目標價格管理或直接補貼,保護糖農(nóng)利益,穩(wěn)定糖業(yè)發(fā)展。
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